永葆自我革命精神 忠诚履行职责使命

为谱写三原高质量发展新篇章提供坚强保障

——在中国共产党三原县第十八届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告

（2022年4月21日）

韩 鹏

各位委员、同志们：

我代表第十八届县纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

2021年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关忠诚履职，勇于担当，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效，为“十四五”开好局、起好步提供了坚强纪律保障。在全市党风廉政建设考核中，县委落实主体责任排名第一，县纪委落实监督责任排名第二，县纪委被评为全市纪检监察工作先进单位、纪检监察宣传报道工作先进单位。

2022年，全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中省市纪委全会和县委十八届二次全会要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，坚持解放思想、改革创新、再接再厉，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写三原高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、做深做实政治监督，推动中央重大决策部署落地见效

压紧压实管党治党主体责任。各级党委（党组）要认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高政治站位、夯实政治责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，重点强化对践行党的性质宗旨、贯彻党的路线方针政策和重大决策部署、落实全面从严治党主体责任和监督责任、执行民主集中制等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真贯彻落实县委《关于纪委对同级党委及其班子成员监督工作的实施细则(试行）》，各级党委（党组）及其班子成员要主动接受同级纪委监督，大力支持同级纪委开展工作，切实将管党治党各项要求落到实处。

突出重点强化政治监督。始终胸怀“国之大者”，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，健全完善贯彻落实情况“回头看”制度，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、加快西安—咸阳一体化进程、建设秦创原咸阳核心区、构建现代产业体系、优化营商环境、加强生态环保等重点工作，做深做实政治监督，坚决防止打折扣、做选择、搞变通等问题发生。坚持一月一部署、一月一检查，按照拟定、审批、实施、反馈、整改和评估的运行方式一体推进项目化政治监督，确保中央重大决策部署在三原落地见效。

严明政治纪律和政治规矩。始终保持对“七个有之”的高度警觉，对搞政治攀附、拉帮结派、阳奉阴违、不忠诚不老实的毫不手软，坚决清除“两面人”“两面派”。加强对党章和其他党内法规执行情况的监督检查，督促各级党组织坚持党的全面领导、加强党的政治建设、严肃党内政治生活、贯彻以人民为中心的发展理念、加强政治生态研判，及时发现解决问题，着力治“病树”除“病灶”，以强有力监督维护党的团结统一，涵养风清气正的政治环境。

二、保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深

保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，保持政治敏感性和辨别力，对政治问题和经济问题交织的严肃查处。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题，深入查处“雅贿”“影子股东”、代持资产等隐性腐败、新型腐败。聚焦矿产资源、工程建设、选人用人等领域，加大案件查办力度，持续深化粮食购销等领域腐败问题专项整治，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。加大对行贿行为打击力度，实施“黑名单”制度，推进行贿人信息库建设，运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

提升案件查办质量效果。各级纪检监察组织要认真落实县纪委《纪检监察信访举报件办理研判工作规范（试行）》《纪检监察问题线索研判工作规范（试行）》《纪检监察案件审理研判工作规范（试行）》，加大问题线索研判力度，提升案件查办质效，确保县镇两级纪检监察机关问题线索处置年度清零。提高重点问题线索成案率，做细做实线索初核，推行“大案带小案、挖掘‘案中案’”做法，发挥查办案件联动和辐射效应。继续实行县纪委领导包案制度，对长期未结、积压沉淀的案件限时办结、集中突破。继续深入开展规范化评审工作。深化“四种形态”运用机制，坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体决策。切实加强审查调查安全工作，认真落实纪委领导首谈和安全首课制度，推动思想政治工作、纪法教育贯穿审查调查全过程。以严格标准落实办案安全责任，坚决守住安全底线。

提升治理腐败效能。持续探索“三不”一体推进的方式途径，挖掘典型案件中蕴含的治理资源，深化以案促改、以案促建、以案促治，用好纪检监察建议，推进工程建设、矿产开发等重点领域监督机制改革和制度建设，推动监督、处置、治理有机融合。深化同级同类警示教育，跟进典型案件拍摄警示教育片，推行被查处干部写好忏悔书、编印忏悔录、党委组织同级干部阅看忏悔录工作。做好被处分干部回访关爱工作，对检举控告失实、受到诬告陷害的，及时澄清正名，严厉打击诬告陷害行为，激励干部担当作为。加强廉洁文化建设，组织开展第五个纪律教育学习宣传月活动，打造廉政文化精品力作，传承优良家风家教，加强廉政教育基地和示范点建设，结合三原实际，挖掘红色元素，组织党员干部接受廉政教育，提高党性觉悟。

三、驰而不息纠“四风”树新风，巩固拓展作风建设成效

以钉钉子精神纠治“四风”。坚持党风党纪一起抓、惩治腐败和纠治“四风”一体推进，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息，持续加固落实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝。聚焦奢靡享乐问题，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待“吃公函”、超标接待拆分报销、借培训名义公款旅游等问题。紧盯影响中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，坚决查处执行政策简单机械、层层加码等乱作为问题；巩固扩大“科股长现象”整治成果，严肃处理门好进、脸好看、事难办，推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题，以优良的作风服务保障全县现代化建设大局。

扎实推进专项整治。持续开展纪检监察业务范围内重复举报和业务范围外问题反映专项治理，聚焦民生领域突出问题，深化教育、医疗、社保、生态环保、安全生产、食品药品、行政审批服务等7个领域专项整治，加大“微腐败”治理力度。加大实施乡村振兴战略纪律保障力度，加强对政策落实、重点项目推进情况的监督检查。继续推进农村集体“三资”清查，扎实开展国有资产领域腐败问题专项清查，严肃查处农村资金、资产、资源和国有资产出租、出让、处置等方面存在的腐败问题，巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。认真核查处置环保督察移交的问题线索，严查违规违纪违法问题，推动职能部门动真碰硬整改整治，持之以恒解决群众“急难愁盼”问题。

推动作风建设常态长效。巩固拓展“我为群众办实事”实践成果，完善“群众点题、及时纠治、推动整改”工作机制，既解决群众反映强烈的突出问题，又推动干部作风持续转变。完善纪委机关牵头抓总、成员单位调度指导、派驻机构监督督促、镇（街道）和县直部门抓落实的工作格局，压实党委（党组）作风建设主体责任。坚持边查处问题、边完善制度，深入开展理想信念和纪法教育。引导广大党员干部自觉弘扬“勤快严实精细廉”作风，激励担当作为、干事创业，推动良好政治生态建设、清廉社会生态建设和廉洁文化建设。

四、坚守政治巡察定位，充分发挥巡察利剑作用

持续深化政治巡察。深入落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行政治纪律等情况。研究制定十八届县委巡察工作规划，明确今后五年县委巡察工作总体目标、主要任务，认真扎实开展常规巡察，切实提高巡察工作质量，推动巡察工作在“发现问题、形成震慑”上坚持，在“推动改革、促进发展”上深化。

强化巡察整改和成果运用。落实县委、县政府领导参加分管部门巡察反馈，夯实被巡察党组织整改主体责任。发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查，建立健全整改促进机制、评估机制，促进巡察监督、整改、治理有机贯通，做实整改“后半篇文章”。

健全巡察联动监督机制。探索建立巡察监督与专项整治协同联动机制，用好粮食购销领域专项巡察成果，督促有关党组织彻底整改反馈问题。会同有关部门抓好县委巡察整改工作，统筹解决新发现问题和以往巡察整改不到位的问题。提升对村（社区）的巡察质效。

五、服务保障高质量发展，持续深化纪检监察体制改革

促进各类监督贯通融合。发挥纪委监督的协助引导推动作用，进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，以党内监督为主导推动人大监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督等有机贯通，打通各类监督贯通衔接的断点堵点，在更大范围内整合监督资源，推动形成发现问题、严明法纪、整改纠偏、深化治理的工作闭环，切实提高监督治理效能。

发挥纪检监察组织作用和系统优势。全面落实中央关于纪检监察体制改革要求，强化改革任务、政策和效果集成。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强县纪委对下级纪委和派驻（出）机构的领导。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。持续深化纪检监察机关规范化、法治化和正规化建设，落实运用措施管理体系，实现监督检查、审查调查工作全流程措施集中统一监管，不断提升工作质量和水平。积极探索监督向基层延伸的有效途径，健全基层监督制度，推动监督下沉、落地。

强化纪检监察工作制度落实。认真落实纪检监察机关与政法、执法部门线索移交、协作配合等工作机制，完善问题导向、精准监督、有效治理的工作链条，提高工作规范化水平。加强对重大问题线索初核、立案、留置等关键环节研判分析，严把事实关、证据关、法律关，严格依照法定权限和程序履行职责，准确运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，确保每一起案件经得起实践、人民和历史检验。

六、自觉接受监督约束，保持忠诚干净担当政治本色

始终抓严政治建设。将2022年确定为全县纪检监察工作“规范提升年”，以“强化政治建设，提升法治思维，严格工作规范，锤炼正规队伍”为目标，进一步加强干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼和专业训练，增强同腐败斗争的决心和本领。持续加强县纪委常委会自身建设，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，自觉捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实做好机关党建工作，大力弘扬延安精神，学好用好三原红色资源，推动党史学习教育常态化长效化。

不断提高能力素质。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进全县纪律检查机关机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化全员培训，加强对新任纪委书记、新进纪检监察干部监督执纪执法实务培训，坚持办好纪检监察干部夜校，严格落实“以考促学、以问促学、以讲促学、以督促学”机制，全面提升纪检监察干部业务能力和工作水平。加强纪检监察工作信息化建设，深化运用检举举报平台，利用信息化手段提升监督水平。

坚持严管厚爱结合。坚持“打铁必须自身硬”，开展“育家风、树正气、固防线”系列活动，强化纪检监察干部全方位监督。完善监督执纪执法权力运行内控机制，明确权力、措施界限规定，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决清除“害群之马”。加强纪检监察干部人文关怀和心理疏导，严查诬告陷害、打击报复等行为，为坚持原则、秉公执纪、严格执法的纪检监察干部撑腰鼓劲、加油打气。

同志们，新时代彰显新气象，新征程激发新作为。让我们永葆自我革命精神，忠诚履行职责使命，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为谱写三原高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！